關于印發(fā)推行施工過程結算若干問題
問答的通知
為全面貫徹落實省建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》（浙建〔2020〕5號）（以下簡稱《意見》）文件精神，我站整理匯總了推行施工過程結算涉及的招標投標、工程計價、合同簽訂、價款支付等方面的問題，并提出了解決問題的方法、途徑。經省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳同意，現將推行施工過程結算若干問題以問答的形式印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，并引導發(fā)承包雙方順利開展施工過程結算工作。
各地在推行施工過程結算中遇到問題和困難，可聯(lián)系我站計價管理室，聯(lián)系電話：0571-88058129
附件：
浙江省建設工程造價管理總站
1.如何解決質量驗收與過程結算的矛盾，如過程結算已足額支付工程價款，但在最后工程竣工驗收時未通過，如何處理？答：《意見》第一條明確：“分段對質量合格的已完成工程進行價款結算的活動”，在施工過程中質檢機構對建筑工程質量進行跟蹤管理，同步辦理過程結算相關手續(xù),如工程竣工驗收未通過可按合同約定暫停辦理竣工結算。
2.工程進度款與過程結算價款如何支付?
答：根據浙建﹝2020﹞7號文件精神，工程進度款（含預付款）支付比例應不低于80%；根據浙建﹝2020﹞5號文件精神，過程結算價款應按合同約定的比例足額支付。
3.過程結算中的變更部分，在價款支付時如何處理？
答：根據《意見》精神，涉及合同價款調整的工程變更、索賠、補充協(xié)議、人材機價差調整等應在過程結算中同步辦理支付。
4.EPC工程總承包項目是否適合實行施工過程結算?
答：對已完成初步設計的EPC工程總承包項目施工部分，可參照《意見》實行施工過程結算并在合同中約定過程結算節(jié)點、支付方式和計價方法。
5.建設單位如何做好施工過程結算管理？
答：《意見》第四條明確：“鼓勵建設單位對實行施工過程結算的工程推行全過程造價咨詢”。實行施工過程結算的項目，建設單位可委托工程造價咨詢機構開展施工階段全過程造價咨詢，咨詢機構承擔工程施工的招投標活動以及招標控制價編制、工程量清單核對和工程變更（含施工圖會審紀要）簽證、工程索賠、價款支付、過程結算、竣工結算審核等工作，招標工程量清單應當在施工合同簽訂后1-2個月完成核對工作。建設單位應嚴格按照批復的建設規(guī)模與內容實施，并做好投資控制，建設過程中重大設計變更未經審批不得實施，不得出現超概支付的情形。
6.實行施工過程結算的項目，涉及標化工地增加費、優(yōu)質工程增加費在分段結算中應如何計取?
答：標化工地增加費、優(yōu)質工程增加費的計取除合同另有約定外可在竣工結算時統(tǒng)一計取。
7.市政工程項目如何劃分施工過程結算周期節(jié)點？
答：《意見》第六條：“市政基礎設施工程施工過程結算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分”。道路工程、給排水燃氣工程、隧道工程、河道護岸工程、綜合管廊工程等市政工程可按施工段合理劃分過程結算周期節(jié)點；水處理構筑物工程和生活垃圾處理工程可參照建筑工程劃分過程結算周期節(jié)點；橋梁工程可按下部結構、上部結構、附屬工程劃分過程結算周期節(jié)點。
8.《意見》第十一條“……竣工結算審核時間不超過28天”是否包含最后一次過程結算的審核時間？
答：竣工結算審核時間不包括最后一次過程結算的審核時間。
9.施工過程結算若涉及工程延誤情況，人工、材料價差該如何處理？
答：按合同約定的過程結算節(jié)點計劃工期計算價差，工程延誤部分的價差按現行計價依據動態(tài)管理規(guī)定，由責任方承擔。
10.《意見》第十條：“向施工單位及時足額支付本期已完工程施工過程結算價款”。第十二條“對已完過程結算部分原則上不再重復審核”。若在后期結算審核時發(fā)現前期施工過程結算文件存在錯誤，該如何處理？
答：要切實做好過程結算，就要把過程結算當作最終結算來對待，對經雙（三）方確認簽字后生效的結算文件一般不作調整。如過程結算文件存在重大錯誤，咨詢單位承擔相應責任，建設單位可在簽訂造價咨詢委托合同時予以約定。
11.對過程結算提供全過程造價咨詢服務的收費標準應執(zhí)行哪個文件？
答：《意見》第十五條：“根據2018年1月15日《浙江省物價局關于公布浙江省定價目錄的通告》（浙價法﹝2018﹞2號）規(guī)定，工程造價咨詢服務已于2018年3月1日起實行市場調節(jié)價,原《浙江省物價局關于進一步完善工程造價咨詢服務收費的通知》（浙價服﹝2009﹞84號）已廢止”，因此全過程造價咨詢的收費標準將通過市場自我調節(jié)的形式體現。項目建設單位和造價咨詢機構應根據項目建設規(guī)模、復雜程度和委托咨詢內容，約定咨詢服務費計算方法。工程造價咨詢服務費應遵循“誰委托誰付費”的原則，項目建設單位不得向施工企業(yè)轉嫁工程造價咨詢服務費用，增加施工企業(yè)負擔。實行施工階段全過程造價咨詢服務的政府投資項目，項目建設單位應加強委托造價咨詢服務合同管理，嚴格咨詢服務質量和工作時限考核，提高造價咨詢服務績效，有效推動施工過程結算開展。
12.推行過程結算的工程項目，招標文件應如何約定？
答：招標人應在招標文件（投標人前附表10.4特別說明）中明確工程價款結算方式是采用施工過程分段結算，并約定分段的節(jié)點。
附件2：施工過程結算合同專用條款使用說明（一）
1.如何在專用條款中明確《實施意見》的執(zhí)行？答：專用條款1.3 法律，適用于合同的其他規(guī)范性文件:《關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》（浙建〔2020〕5號）。2.如何在專用條款中約定安全文明施工基本費支付比例和支付期限？答：專用條款6.1.6關于安全文明施工基本費支付比例和支付期限的約定：預付比例為安全文明施工基本費總額的30%，其余與進度款同期支付，安全文明施工基本費預付款不做抵扣；安全文明施工基本費的使用按通用條款執(zhí)行。答：專用條款7.5工期延誤中約定:在過程結算時不考慮因工期延誤引起的逾期違約金，在竣工結算時統(tǒng)一按總工期計算逾期竣工違約金。4.如何在專用條款中約定由于市場價格波動引起的調整？答：專用條款11.1市場價格波動引起的調整，采用第3種方式:其他價格調整方式。合同當事人應約定：（1）基準價為〔 年 月〕〔造價信息（正刊）〕對應的人工、材料價格。（2）風險范圍及幅度的約定：人工費的風險幅度 （一般為5%）;材料價格的風險幅度 （一般為5%）建筑工程，樁基工程完工時間 年 月 日，地下室工程完工時間 年 月 日，地上主體結構工程完工時間 年 月 日，裝修和安裝工程完工時間 年 月 日（合同要求竣工時間）?；蚱渌侄畏绞降姆侄喂て?nbsp; 。道路工程、給排水燃氣工程、隧道工程、河道護岸工程、綜合管廊工程等市政工程，按施工段劃分的分段工期： 。橋梁工程，下部結構完工時間 年 月 日，上部結構完工時間 年 月 日，附屬工程完工時間 年 月 日（合同要求竣工時間）?；蚱渌侄畏绞降姆侄喂て?/span> 。（4）按形象部位分段結算工程，按照合同約定的工程形象進度劃分不同階段，經監(jiān)理人確認的分段結算工程的開始施工時間和結束施工時間，作為價差調整計算工期；根據分段結算節(jié)點工期對應月份（按日歷月計）市場信息價算術平均值，分段計量調整價差。（5）因發(fā)包人原因造成節(jié)點工期延誤的，超過合同要求節(jié)點工期的延誤期間價格上漲造成的價差由發(fā)包人承擔，反之，價格下降造成的價差則由承包人受益。因承包人原因造成節(jié)點工期延誤的，超過合同要求節(jié)點工期的延誤期間價格上漲造成的價差由承包人承擔，反之，價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益。（6）價格調整部分只計取稅金，不得計取其他任何費用。信息價使用原則按造價管理部門發(fā)布的正刊信息價（優(yōu)先順序）：項目所在地（縣、區(qū)）造價部門發(fā)布信息價，地市造價部門發(fā)布信息價，《浙江造價信息》信息價。答:合同當事人應在專用條款12.2預付款中約定，包工包料工程，預付款支付比例一般為10%-20%（不包括安全文明施工基本費）；跨年度施工工程，預付款按年度支付。答：專用條款12.4.4進度款審核和支付中約定：發(fā)包人向承包人支付當期按12.1、12.3款計量工程量價款的（不低于80%）工程價款。答：合同當事人可在專用條款14.1中約定過程結算和竣工結算申請：（1）承包人上報過程結算，編制依據應明確結算編制范圍及其內容，施工圖部分應以設計圖紙為基礎，明確圖紙結算范圍，對圖紙范圍內未完工且未列入結算的內容，應予以說明；列入過程結算的聯(lián)系單應列清單，并將聯(lián)系單作為結算書附件報審。（2）措施費分段計算方式：采用總價計算的措施項目費可依據施工過程結算當期實際完成的工程造價比例計算，采用單價計算的措施項目費可按當期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價。（3）涉及合同價款調整的工程變更、索賠、補充協(xié)議、人材機價差調整等在過程結算中同步申請辦理。（4）承包人上報竣工結算，應提交過程結算報告、爭議問題資料及相關索賠報告等資料。8.如何在專用條款中約定過程結算和竣工結算審核內容？答：合同當事人應在專用條款14.2中約定過程結算和竣工結算審核：（1）承包人申請施工過程結算的，完成合同約定節(jié)點內容，達到合同約定質量標準，發(fā)包人參照竣工結算辦理相應流程，應在 天內（一般不超過28個工作日）完成過程結算審核工作，并及時足額向承包人支付當期審定過程結算造價的工程款。（2）承包人申請施工竣工結算的，完成合同約定內容，通過竣工驗收，發(fā)包人按照竣工結算辦理相應流程，應在 天內（一般不超過28天）完成竣工結算審核工作。（3）經雙方確認的施工過程結算文件是竣工結算文件組成部分，對已完過程結算部分原則上不再重復審核，在施工過程結算中無爭議的，在施工過程結算當期完成價款；有爭議的，爭議部分可在工程竣工后統(tǒng)一協(xié)商解決。
